〈里仁11〉子曰：「君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。」
這章是《論語》第二次拿「君子」和「小人」對舉。第一次是在〈為政14〉
子曰：「君子周而不比，小人比而不周。」各位可以回頭去溫故知新。
這裡的「君子」和「小人」是以社會地位來分，和德性無關。「君子」就是「在上位者」，「小人」就是「一般平民」。皇侃如是說，其他人也沒異議。
這裡出現了兩套對比的概念：一是「德」和「土」；一是「刑」和「惠」。其中關鍵的動詞都是「懷」。各種解釋十分分歧。
「懷」是「安也」(孔安國、皇侃、邢昺)，「思念也」(《爾雅》〈釋詁〉、《說文》、朱子)，「歸也」(俞樾、戴望)。其實恐怕都不如說是「念念不忘」，或是甚至可以說是「終極關懷」。
「德」字古注都很有默契不做解釋，到了朱子才說：「懷德，謂存其固有之善」；劉寶楠引證《管子》〈心術〉：「化育萬物謂之德」以及〈正篇〉：「愛之生之，養之成之，利民不德，天下親之曰德。」
「土」，孔安國和邢昺都說是「重遷也」，就是我們現在還說的「安土重遷」；朱子說「懷土，謂溺其所處之安」，就是「不願離開家鄉」。
「刑」，「法也」(孔安國、皇侃、邢昺)；朱子說：「懷刑，謂畏法」。
「惠」，包咸和邢昺都說是「恩惠也」；皇侃說是「恩惠利人也」；朱子說：「懷惠，謂貪利」。我想「惠」應該是「君上給下民的恩惠」(請參考附錄中的〈公冶長16〉、〈憲問9〉、〈陽貨6〉和〈堯曰2〉)，或是從人民的立場來看，是「有利於自己生活的各種福利措施」。
常見的解釋是程樹德自己都不太確定的說法：「君子終日所思者，是如何進德修養，小人則求田問舍而已。君子安分守法，小人則唯利是圖，雖蹈刑辟而不顧也。未知然否？」
古注都把這裡的「德─土」和「刑─惠」當成兩組同樣位階的君子和小人的「單層對比」。
我有不同的看法，我認為這一章是「雙重對比」：先對比「君子和小人」的「德─土」和「刑─惠」，再對比「有德君子」和「無德君子」的「德─刑」，以及小人相應的「土─惠」。每一段是「君子怎麼做，小人就會怎麼反應」的因果關係；前一段是指正面狀況，後一段是負面的狀況。簡單說，「君子如果念茲在茲的都是怎麼德澤人民，人民就不會想離開故土；君子若是念茲在茲的都是怎麼處罰人民，小人就只會期盼能夠出現施惠給他的君子」，也就是說「官愛民，民愛官；官逼民，民反官」。前者是「上下一心」，後者則是「上下異心」，分崩離析，危在旦夕。
此外，如果我們拿這裡君子所懷的「德」和「刑」來看，〈為政3〉早就說過兩者的關聯：「德」﹝和禮﹞是比較高層的道德，能讓人「有恥且格」，這比起﹝「政」和﹞「刑」的「民免而無恥」實在有天壤之別。所以根據同樣的「德高於刑」的位階關係，此章也應該做這樣兩段的對比理解。所以我贊成俞樾的說法：「此章以懷德、懷刑對舉相形，欲在位之君子不任刑而任德也。」也因此，俞樾認為這就是本章不寫成「君子懷德、懷刑，小人懷土、懷惠」的原因。
附錄
〈為政3〉子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」
〈為政14〉子曰：「君子周而不比，小人比而不周。」
〈里仁16〉子曰：「君子喻於義，小人喻於利。」
〈述而37〉子曰：「君子坦蕩蕩，小人長戚戚。」
〈顏淵16〉子曰：「君子成人之美，不成人之惡。小人反是。」
〈顏淵19〉季康子問政於孔子曰：「如殺無道，以就有道，何如？」孔子對曰：「子為政，焉用殺？子欲善，而民善矣。君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。」
〈子路23〉子曰：「君子和而不同，小人同而不和。」
〈子路25〉子曰：「君子易事而難說也：說之不以道，不說也；及其使人也，器之。小人難事而易說也：說之雖不以道，說也；及其使人也，求備焉。」
〈子路26〉子曰：「君子泰而不驕，小人驕而不泰。」
〈憲問6〉子曰：「君子而不仁者有矣夫，未有小人而仁者也。」
〈憲問23〉子曰：「君子上達，小人下達。」
〈衛靈公2〉在陳絕糧，從者病，莫能興。子路慍見曰：「君子亦有窮乎？」子曰：「君子固窮，小人窮斯濫矣。」
〈衛靈公21〉子曰：「君子求諸己，小人求諸人。」
〈衛靈公34〉子曰：「君子不可小知，而可大受也；小人不可大受，而可小知也。」
〈陽貨4〉子之武城，聞弦歌之聲。夫子莞爾而笑，曰：「割雞焉用牛刀？」子游對曰：「昔者偃也聞諸夫子曰：『君子學道則愛人，小人學道則易使也。』」子曰：「二三子！偃之言是也。前言戲之耳。」
〈陽貨23〉子路曰：「君子尚勇乎？」子曰：「君子義以為上。君子有勇而無義為亂，小人有勇而無義為盜。」
〈公冶長16〉子謂子產，「有君子之道四焉：其行己也恭，其事上也敬，其養民也惠，其使民也義。」
〈憲問9〉或問子產。子曰：「惠人也。」問子西。曰：「彼哉！彼哉！」問管仲。曰：「人也。奪伯氏駢邑三百，飯疏食，沒齒，無怨言。」
〈陽貨6〉子張問仁於孔子。孔子曰：「能行五者於天下，為仁矣。」請問之。曰：「恭、寬、信、敏、惠。恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人。」
〈堯曰2〉子張問於孔子曰：「何如斯可以從政矣？」子曰：「尊五美，屏四惡，斯可以從政矣。」子張曰：「何謂五美？」子曰：「君子惠而不費，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛。」子張曰：「何謂惠而不費？」子曰：「因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎？擇可勞而勞之，又誰怨？欲仁而得仁，又焉貪？君子無眾寡，無小大，無敢慢，斯不亦泰而不驕乎？君子正其衣冠，尊其瞻視，儼然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎？」子張曰：「何謂四惡？」子曰：「不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊；猶之與人也，出納之吝，謂之有司。」
